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范文仲:對外開放 提升中國金融體系整體競爭力

  7月20日,國務院金融穩定發展委員會辦公室推出11條金融業對外開放措施,從內容看,開放舉措包括人身險以及證券公司、基金管理公司和期貨公司的外資股比限制取消時間從2021年提前至2020年;涉及銀行、保險、券商、債市等多領域,力度大、范圍廣。

  對此,《金融時報》記者專訪了北京金融控股集團董事長、銀保監會原國際部主任范文仲。他表示,目前來看,相比銀行業,外資更為看重的是國內的證券市場和保險市場,而無論是哪個細分領域的對外開放,都會提升中國金融體系整體競爭力。同時,他強調,對外開放過程中也要注意面臨的安全問題,要建立有效的金融風險安全審查制度,對關系到國家安全層面的、涉及到核心金融基礎設施的內容要高度審慎。

  記者:為什么現階段需要進一步擴大金融業對外開放?

  范文仲:當前,中國經濟進入由高速發展轉向高質量發展的關鍵時期,需要通過擴大金融業對外開放和金融體制改革,推進金融供給側結構性改革,進一步提高服務實體經濟的能力,破解實體經濟高質量發展的難題。

  此次擴大金融業對外開放的政策比較具體,涉及到比較細化的業務層面工作,非常實用,也很有必要。必要性主要有三點。首先,就金融本身而言,包括金融要素和金融市場等,其市場范圍越大,分配要素資源的能力就會越強,金融服務的效率就會越高。所以,進一步擴大金融業對外開放,能夠幫助我們在更大的范圍內分配資源,讓更多的國際金融要素能夠進得來,讓國內的金融要素能夠出得去。其次,目前中美貿易摩擦不斷,在這種情況下,我們要放眼全球,在更大范圍內尋找更多國際伙伴。中國最大的資源就是市場資源,要通過擴大金融領域對外開放,讓國際伙伴都來中國投資,從而促進雙方互利共贏、共同發展。再次,通過金融業對外開放,能夠倒逼我們國內的金融行業不斷提升發展活力、國際競爭能力和抵抗外部沖擊能力,從而打造一個與國際接軌、具有國際競爭力的國際化金融市場。

  記者:現階段金融業擴大開放對提升國內金融業競爭力、提升金融服務的質量和效率會產生哪些方面的影響?

  范文仲:目前,我國實施的一系列金融業擴大開放的政策舉措,在未來會對中國金融體系整體競爭力的提升,有非常大的促進作用。我們可以采取獨資或合資的方式,來貫徹和落實這些開放政策和舉措。中資金融機構要走國際化路線,不斷引進國際化專業人才,引進國際化專業經驗和管理模式。同時,要積極開展“走出去”工作,切實推進國內金融市場的國際化。

  但是,金融開放一方面能夠幫助提升金融資源的配置效率,另一方面也面臨著金融安全問題。因此,在開放過程中,要全面提升全球化視野和國際風險應對能力,緊跟全球經濟發展的最新趨勢,充分考慮并預見國際變化的復雜性。同時,還要全面了解外資金融機構的海外發展模式,不斷加強對外資進入中國金融市場發展的預判,有效防范金融風險。首先,一定要建立金融風險的安全審查制度,確保引入的外資機構具備優秀的專業能力、充足的資本實力,要確保引入“活水”,而不是引進“污水”。這就需要我們在擴大開放的同時做好配套制度的建設,與國際金融市場規則做好銜接,與國家經濟安全制度做好銜接,堅決守住不發生系統性風險的底線。其次,對于關系到國家安全層面的、涉及到核心金融基礎設施的內容,一定要堅持審慎的態度。必須要堅持由中資機構來主導推進金融基礎設施建設,特別是借助大數據、云計算、人工智能等高科技,穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化,切實做好金融數據綜合統計、風險波動實時監測、信息發布集中管理、信用懲戒等各項工作,把握擴大金融對外開放的話語權和主動權。

責任編輯:楊喜亭
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